Ключевые моменты президентства билла клинтона. Внешняя политика Б
В массовом сознании президент США Билл Клинтон ассоциируется не с проводимой им внешней политикой или реформами, которые он инициировал, а с возникшим в 1996 году скандалом на почве весьма банального адюльтера. Весь мир с кривой усмешкой обсуждал особенности физиологического строения главного государственного чиновника сверхдержавы, а самому «герою» оставалось отвечать виновато-иронической улыбкой. Теперь, когда прошло два десятилетия, настало время дать более объективную оценку личности «арканзасского саксофониста», как прозвали президента за его пристрастие к игре на этом
Кто такой Уильям Джефферсон Блайт Третий
Если копнуть поглубже, то и не Билл он вовсе, а Уильям. К тому же Джефферсон. И не просто Джефферсон, а Третий. И фамилия другая, Блайт. Именно под таким полным именем появился на свет в 1946 году, 19 августа, младенец, ставший 42-м Президентом США. И дело не в каких-то тайных делах, он не менял города, не менял имени, а вышло так, что родной отец Билла, полный его тезка, только Второй, погиб в автомобильной аварии незадолго до рождения сына, выполняя обязанности менеджера по сбыту промышленного оборудования. Вот так, четырежды женился, всю войну прошел, и Египет, и Италию, а смерть подстерегла его в мирное время и на родной земле.
Дед, бабка, мать, брат и отчим
Воспитывали мальчика дед и бабка, люди замечательные, сторонники равенства и противники расовой сегрегации. В то время на Юге чернокожие покупали, ели, ездили и даже ходили в туалет только там, где были таблички «Только черные», а бакалейная лавочка Кэссиди обслуживала всех, кто приходил. Мать, Вирджиния, тем временем училась в Шривпорте (Луизиана). В 1950 году она повторно вышла замуж, а вскоре у нее родился второй сын, Роджер. В пятнадцатилетнем возрасте Билл, оценив роль отчима в своей жизни, взял его фамилию. Семья тогда жила уже в городке Хот Спрингс (Арканзас).
Учась в «хай-скул», Билл Клинтон увлекался джазом, собрал джаз-бэнд, его любимым композитором стал Джордж Гершвин. Учился он хорошо, и потому летом 1963 года принял участие во встрече лучших представителей молодежи с Президентом США Дж. Ф. Кеннеди, и даже пожал ему руку.
Его университеты
Дальнейшее образование было несколько бессистемным, хотя названия университетов, которые сменил юноша, говорят о его стремлении приобщиться к истеблишменту: Оксфорд, Йель, Джорджтаун. Мешал недостаток денег, отчим запил, доходы семьи упали, и рассчитывать юноша мог лишь на себя самого. Стипендию он получал повышенную, как отличник, и работал одновременно в трех местах. Но молодость сильна, и, несмотря на адскую нагрузку, Билл Клинтон находил время для личной жизни. В Йеле он встретил Хиллари Родэм, и после двух лет встреч молодые люди поженились (1975).
Карьера выпускника складывалась неплохо, сразу после учебы ему предложили должность преподавателя в университете города Файеттвилль, но давняя встреча с Кеннеди настроила его на политическую карьеру, и ни о чем другом молодой человек мечтать уже не мог.
Путь к губернаторству
В 28-летнем возрасте (1974) Билл Клинтон выставил свою кандидатуру на выборах конгрессмена от Арканзаса, потерпел неудачу, но духом не пал. Даже поражение можно использовать для достижения будущей победы. Появились связи и знакомства, опыт политической борьбы, а он всегда на вкус горький. В 1976 году в появляется самый молодой министр юстиции, затем генеральный прокурор, а немного позже, в 1978 году и самый юный губернатор. Им стал Билл Клинтон, и ему было тогда 32 года.
Успехи губернатора Клинтона
Эту должность он занимал 11 лет, и правление было в целом успешным. Поступления в казну увеличились, образование стало намного доступнее. Жена Билла Клинтона Хиллари оказывала помощь супругу, энергично занимаясь вопросами семьи и прав детей. И то, и другое было важно и для самой «первой леди» штата, и для губернатора, в 1980 году у них родилась дочка Челси.
Арканзас занял лидирующие позиции по объему средств на душу населения, выделяемых на просвещение. Важность качественного образования для Клинтона всегда была аксиомой, этим вопросом он активно занимался на посту губернатора штата, и затем, добившись неплохих результатов и став председателем Ассоциации губернаторов (1986), начал продвигать свои идеи на федеральном уровне.
Вместе с тем, были и неудачи, к которым можно отнести утерю симпатии значительной части избирателей. Юг Америки традиционно придерживается республиканской платформы, и позиция демократов здесь своеобразна. Недостаточная поддержка либеральных идей компенсируется прагматичным подходом к решению многих вопросов, так характерных для политических оппонентов. Такой «гибрид» получил название «южной демократии». Но и максимальная гибкость не спасла Клинтона от консервативности жителей Арканзаса, рабочие и представители среднего класса не желали голосовать за демократическую партию. Предстояло много работы.
В Белый дом!
В 1991 году Клинтон принял решение баллотироваться в Президенты США. Ставка делалась на ухудшение в экономике, вызванное правлением старшего Джорджа Буша. Дела шли и в самом деле не лучшим образом, выросла безработица, увеличились уровни инфляции, внешнего долга и бюджетного дефицита. Но у республиканцев были и серьезные активы: успешная военная операция в Кувейте, названная «Бурей в пустыне», и, возможность оправдания низких макропоказателей различными объективными обстоятельствами.
К тому же конкуренты узнали о том, что в молодые годы Биллу случалось «забить косячок». Этот факт и сам претендент не отрицал, объясняя свои эксперименты с марихуаной юношеским любопытством, впрочем, с оговоркой, что эффект ему не понравился и он тут же бросил это глупое дело.
В общем, успех выборов был под большим знаком вопроса.
Помощь пришла от Росса Перо, независимого кандидата, Биллу Клинтону и Альберту Гору удалось повторить успех победившего республиканцев «на их поле», в Южных штатах.
После инаугурации Билл Клинтон, Президент США произнес речь, в которой обозначил свою позицию по поводу грядущих перемен и ответственности политиков за свою страну. В числе приоритетных вопросов были отмечены борьба с безработицей, реформа системы здравоохранения и снижение налогового гнета по отношению к среднему классу, основе общества.
Неудачи
При формировании команды проявились и отсутствие опыта, и все личностные недостатки, которыми страдал Билл Клинтон. его администрации пережила несколько серьезных неудач, к которым можно отнести крах заранее разрекламированной реформы страховой медицины. Ею занималась Хиллари, жена Билла Клинтона, не имевшая в этой области необходимой квалификации. Плачевно окончилась и попытка привлечения на военную службу гомосексуалистов, не скрывающих своей нетрадиционной ориентации. Чиновники Пентагона воспротивились такой либерализации уставных отношений. Зоя Беард, протеже Клинтона на пост генпрокурора, сама оказалась на поверку преступницей, злостной неплательщицей налогов.
Иностранные дела
Билла Клинтона была продиктована пьянящим чувством доминирования США на всем глобальном пространстве, охватившем руководство этой страны после крушения коммунистической системы. Несмотря на почти полное отсутствие серьезного противостояния со стороны бывшей «империи зла», американская армия, действуя с мандатом ООН, умудрилась потерпеть поражение во время конфликта с сомалийскими повстанцами. Ватикан воспротивился проекту по ограничению рождаемости, за который выступали США.
Вместе с тем, и удачи тоже случались. В доминирующей роли США сомневалось все меньшее количество стран, особенно после показательной «порки» Югославии и создания независимого Косовского государства. НАТО благополучно двигалось в восточном направлении, под аккомпанемент вялых протестов ельцинской России, а иногда и без них. При этом количество военных конфликтов, в которых принимала участие американская армия, сократилось.
Цель - рост могущества Америки
Несмотря на достаточно активную экспансию влияния США, Б.Н. Ельциным неоднократно перечислялись его «друзья» - Гельмут Колль и, конечно же, Билл Клинтон. Фото и видео, на которых Президент РФ то дирижирует оркестром, то танцует твист, то чем-то очень смешит американского коллегу, регулярно публиковались всеми новостными каналами в то необыкновенное время. Могущество США укреплялось при наименьших затратах, в 90-е годы военный бюджет был сокращен, что высвободило средства для социальных программ. снизился, активно производились научные исследования, в области информационных технологий Японию оттеснили на второе место в мире, а враждебные страны были либо побеждены, либо стали придерживаться дружественной политики. Старые конфликты затихали, новых не предвиделось.
К новым выборам
Политика Била Клинтона нравилась американцам и проводилась в национальных интересах единственной на тот момент сверхдержавы. Россию и Китай в расчет можно было не брать, Европа послушно двигалась в заданном Белым домом фарватере, об остальных странах можно было вообще не думать.
Выборы 1996 года с самого начала не вызывали сомнений в том, кто будет победителем. Билл Клинтон, биография которого сама собой воплощала Великую американскую мечту, импонировала избирателям, как и общий его образ. Однако произошло нечто, пошатнувшее такую стабильную и почти идеальную ситуацию.
Казус с Моникой
Молодая, энергичная и не очень красивая практикантка создала проблемы, к которым не были готовы представители демократической партии и сам Билл Клинтон. Скандал разгорелся внезапно, и тем более неожиданной оказалась общественная реакция на него. Поводом для инициации процедуры отстранения президента от власти стала даже не супружеская измена, а тот факт, что первое лицо государства солгало во время судебных слушаний, отрицая свое недостойное поведение. История всплыла во время разбирательств по заявлению некой Полы Джонс, которая обвиняла президента в том, что, будучи еще губернатором, он ее домогался (разумеется, сексуально).
В дальнейшем выяснилось, что Моника Левински и Билл Клинтон состояли в интимной связи, начиная с 1995-го два года. Отношения носили изощренно-эротический характер. Стажер представила в качестве доказательств личные вещи, на которых сохранила «следы страсти», в том числе и собственное нижнее белье, за что получила прозвище «грязнули». Подробности смаковались долго, а сама романтическая история вызывает определенный интерес и сейчас.
Достоянием общественности стало и то, что Моника Левински и Билл Клинтон время от времени одаривали друг друга сувенирами, впрочем, недорогими.
Последствия скандала
Клинтон долго отпирался, но под давлением неопровержимых фактов, в числе которых были даже экспертизы ДНК, в конце концов, «раскололся». Затем он публично извинился перед супругой и всем американским народом. От импичмента его спасла удачная расстановка политических сил, для него немного не хватило голосов.
Левински впоследствии долго преодолевала последствия психологического стресса, и даже принесла извинения «за всю эту историю», что не помешало ей, попутно с вязанием спицами, написать и издать автобиографическую книгу. Что ж, это бизнес, и ничего личного.
Если для Клинтона попытка отстранения от власти окончилась довольно благополучно, если не считать малоприятных, но терпимых событий, то партия демократов понесла более ощутимые потери. На ее репутацию сексуальный скандал подействовал разрушительно, и надеяться на то, что из ее рядов выйдет следующий не приходилось. Так и вышло, на очередных выборах победил Буш-младший, республиканец.
Жизнь вне Белого дома
Хиллари Клинтон все время, пока шло разбирательство, вела себя достойно, поддерживая мужа. К ее чести следует отметить, что в нем она видела в первую очередь человека, ответственного за судьбу страны, ставя государственные интересы выше личных эмоций, наверняка переполнявших душу обманутой жены.
Президентство Клинтона окончилось в 2001 году, но жизнь его продолжается, и она полна событий, приятных и не очень. Неизвестно, насколько повлияла на победу Обамы его поддержка, но она была. Экс-президент помогал пострадавшим от землетрясения гаитянам.
В 2010 году его прооперировали, произведя стентирование сердца. Немого позже Билл выдал замуж дочку Челси.
В Косово ему поставили памятник. Честь сомнительная, но все же не каждый такого дождется при жизни…
20 января 2001 года 42-й президент США Билл Клинтон оставил пост главы государства. Многим он запомнился по участию в скандале с Моникой Левински, кому-то запомнился человеком, который поспособствовал военному конфликту в Югославии, а у кого-то останется в памяти подъем экономики США времен президентства Клинтона.
"Российская газета" представляет главные факты и итоги работы Уильяма Джефферсона Клинтона на посту президента США.
1. Билл Клинтон выиграл президентские выборы в США 1992 года и стал первым за 12 лет демократом на этом посту. В связи с этим отмечалось, что у демократов нет опыта в формировании команды президента. Какое то время Клинтон намеревался даже сделать главным прокурором США Зою Беард, которая обвинялась в неуплате налогов и находилась под уголовным преследованием. Также в самом начале своего президентства Клинтон неумело взаимодействовал с Конгрессом, который в большинстве своем был представлен Республиканской партией.
2. Первая и одна из самых крупных неудач на посту главы государства - провал реформы здравоохранения, которая входила в перечень предвыборных обещаний Клинтона. Реформа предполагала введение медицинской страховки для всех граждан США, а ее финансирование легло бы на плечи работодателей и производителей в медицинской сфере. Однако все то же отсутствие политического опыта на столь высоком уровне и победа республиканцев на выборах в Конгресс в 1994 году поставили крест на реформе. Тем самым Клинтон уже в начале своего президентства нажил себе недоброжелателей.
3. 42-й президент США занимал свой пост два президентских срока, а это значит, что он запомнился не только своими неудачами. Первый раз он победил на выборах во многом за счет того, что сделал упор на улучшении экономических показателей страны после правления республиканцев. Главным предвыборным лозунгом Клинтона стала фраза "Это экономика, дурачок", тем самым он как будто обращался к президенту Бушу.
Стоит отметить, что во время правления президента Клинтона экономика США росла впечатляющими темпами. Инфляция сократилась, безработица была на достаточно низком уровне, а внешний долг США удалось сократить. Еще один немаловажный факт - во время второго президентского срока Клинтона бюджет страны находился в профиците.
4. Все же Биллу Клинтону не удалось руководить страной без каких-либо скандалов. Один из них - это всем известный скандал Клинтона и Моники Левински, во время которого президент оказался на грани импичмента. Левински работала в Белом доме с 1995 по 1997 год, в это же время между Левински и Клинтоном предположительно были эпизоды сексуальной связи. В 1998 году началось расследование, во время которого большинство в обеих палатах Конгресса склонялось к тому, что Клинтон заслуживает импичмента за лжесвидетельствование на суде, когда он отрицал факты сексуальной связи с Левински. Таким образом, Билл Клинтон стал третьим (после Никсона и Джонсона) президентом США, которому грозил импичмент.
5. Скандал Клинтона и Моники Левински многие связывают с внешнеполитической деятельностью США 90-х годов XX века. Отмечается, что некоторые военные операции начинались в то время, когда начинались судебные разбирательства Клинтона - ответная атака после взрыва посольства США в Кении и Танзании наносится в тот же день, когда Левински выступала в суде; операция "Лиса пустыни" была проведена войсками США и Великобритании в Ираке в то же время, когда в палате представителей проходило слушание по делу об импичменте; в феврале 1999 года во время слушания дела об импичменте уже в сенате США были инициированы переговоры между косовскими албанцами и югославскими властями.
Самым же печальным внешнеполитическим итогом правления Клинтона несомненно стала гражданская война в Югославии, унесшая жизни огромного количества народа и раздробившая эту некогда великую балканскую страну. Армия НАТО и миротворцы ООН в этом конфликте приняли сторону сепаратистов и напрочь отказывались замечать многочисленные факты военных преступлений против сербской части Югославии.
Еще при жизни имя каждого президента Соединенных Штатов Америки стает именем нарицательным ума, успеха и славы. Поэтому 42 по счету американский президент не является исключением. Билл Клинтон, пробыв на этом высоком посту 2 срока подряд, запомнился не только как блестящий политик, законотворец и оратор, но и как интересная личность, хороший семьянин и блестящий меценат. Но путь к успеху у него, как и многих президентов, начинался не столь удачно. Но обо всем по порядку.
Родители
Войдя в историю под фамилией Клинтон, будущий президент был рожден под другим именем - Уильям Джефферсон Блайт III. Так он был назван в честь биологического отца и деда. Его отец, Уильям Джефферсон Блайт II, работающий коммивояжером, уже пережил 3 неудачных брака и имел двух детей. Но однажды, привезя образцы медикаментов в Шривпортскую больницу, он увидел молодую и красивую медсестру-практикантку, проходившую обучение на должность анестезиолога. Звали эту девушку Вирджиния Делл Кэссиди. Молодые люди настолько понравились друг другу, что расписались через полгода знакомства - в 1943 году. Именно от этого брака 19 августа 1946 года и появился на свет будущий президент США Билл Клинтон. Биография и фото этого человека представлены вашему вниманию в статье.
Большое горе в семье будущего президента
В семейную жизнь молодых людей вмешивались обстоятельства, которые впоследствии сыграли свою роль в становлении характера американского президента. Мать Клинтона рассказывала, что прожила с супругом в общей сложности около 200 дней. Это было связано со Второй Мировой войной. Молодой мужчина хотел подвигов и славы, к тому же участие в боевых действиях оплачивалось в Америке и приносило семье немалые льготы, поэтому мистер Блайт был отправлен сначала в Египет, а после перенаправлен в Италию, освобождать город от фашистов Бенито Муссолини. Декабрь 1945 года был ознаменован возвращением главы семейства домой. Он решил переехать в Чикаго и завести там много детей. Но в его планы вторглась судьба: возвращаясь домой после подработки, он разбился в автомобильной катастрофе. Его супруга была на седьмом месяце беременности.
Детство и ранние годы
Никогда не видя отца, Билл Клинтон заявлял, что пытался всю жизнь его понять и, таким образом, стать ближе к умершему родному человеку. Но впоследствии признал, что главные пороки были взяты именно от отца. Мать пыталась сама поставить ребенка на ноги, поэтому, вернувшись в родной город, решила закончить прерванное обучение. Но совмещать и учебу, и подработки оказалось тяжело, поэтому пришлось чем-то жертвовать. Вирджиния пожертвовала заботой о сыне. Она оставила его у родителей - Элдридж и Эдит Кэссиди. У супругов был небольшой магазинчик, пользовавшийся популярностью у местного населения. Малыш с 4 лет помогал родным, и, как считает, именно здесь сформировалось его главное достоинство - ораторство. Ведь обслуживая темнокожих людей, чета Кэссиди постоянно поддавалась упрекам и гонениям. А мальчику бабушка с дедушкой втолковывали, что деньги не пахнут, и нужно уважать человека, каким бы он ни был, поэтому следует отстаивать свою точку зрения. И он отстаивал интересы лавки, споря, где шуткой, где серьезно, о цветном населении Америки. В 1950 году его мать второй раз выходит замуж за продавца подержанными автомобилями Роджера Клинтона. Но забрала сына из семьи своих родителей спустя 3 года - в 1953 году, когда переехала с новым супругом в Хот-Спрингс.
Жизнь в новой семье
Отношения с новым отцом были напряженными. Мужчина заботился о жене и ее ребенке, но теплоты Билл Клинтон не чувствовал. В 1956 году холодность подчеркнулась, когда в семье родился второй мальчик - Роджер. Отчим уделял уйму времени младшему ребенку, с удовольствием брал его на работу, а вот старшего часто избегал. Только с возрастом и успехом отношения между главными мужчинами Вирджинии стали налаживаться. В школе паренек был самым успешным учеником. Всегда окончание класса сопровождалось наградным листом и почетной грамотой. В 15 лет, надеясь на льготное поступление в университет, парень взял фамилию отчима.
Увлечения
Билл Клинтон в молодости руководил школьным джаз-бэндом. Даже имел надежду стать музыкантом. Также увлекался анатомией, мечтая стать успешным врачом. Поскольку рост Билла Клинтона еще с 15 лет был 188 см, он серьезно увлекался баскетболом и американским футболом. В составе юношеской сборной в 1963 году он лично был представлен тогдашнему президенту Джону Кеннеди. Эта встреча состоялась в июле, а в ноябре последний был убит. Это знакомство стало знаковым для парня, поскольку сомнения по поводу выбора профессии музыканта или врача были откинуты, он решил стать политиком. Первой ступенькой для достижения цели стало поступление на правоведа.
Учеба
Как свидетельствует биография, Билл Клинтон в 1964 году поступил в Джорджтаунский университет. Надеяться на помощь родителей не приходилось: отчим пил, а мать пыталась сама прокормить младшего сына. Парень сразу же начинает подрабатывать. Позднее в интервью он говорил, что список его должностей начался с официанта, уборщика и фасовщика прачечной. В 1968 году будущий президент Клинтон окончил университет с отличием, и это дало ему право продолжить обучение в колледже при Оксфорде, а позднее - в Йельской правовой школе. Здесь он сосредоточил свое внимание только на учебе и на протяжении 5 лет получал повышенную стипендию.
Личная жизнь
В Йеле на отделении права также училась Хилари Родэм. Она занималась фондом защиты детей и работала юристом в Палате представителей. Ее яркая внешность и острый ум сразу привлекли внимание парня, и он, после небольшого спора о политике, предложил ей встречаться. 11 октября 1975 года они стали законными мужем и женой. Супруга поддерживала мужа в становлении политической карьеры, и когда Клинтон после окончания университета начал преподавать право в университете Арканзаса, то тоже стала заниматься преподавательской деятельностью. Через 5 лет после регистрации брака у пары родилась дочь - Челси.
Начало карьеры
В 1974 году проходили выборы в Конгресс штата Арканзас. Естественно, что молодого человека со свежим дипломом никто не знал, не была проведена нужная рекламная компания, поэтому он не прошел в члены палаты. Но молодого импозантного юриста заметили многие, кандидат обзавелся нужными связями и уже в 1976 году стал министром юстиции штата, а позже, в этом же году, генеральным прокурором Арканзаса. В тридцатилетнем возрасте он стал самым молодым губернатором за всю историю Америки. Баллотировался он от лица демократической партии. Поскольку Арканзас - это сельскохозяйственный штат, то и жизнь в нем бедная. Губернатору предстояло проделать огромнейшую работу, чтобы вывести свой территориальный округ в лидеры Америки. Главным образом, ему это удалось благодаря образовательной программе, которая заключалась в предоставлении качественного образования всем слоям населения.
Важное решение
Пробыв на посту губернатора 12 лет, Билл Клинтон, фото которого вы имеете возможность увидеть в статье, обзавелся поддержкой многих граждан. Поэтому он принял решение баллотироваться на президентских выборах 1992 года. Его предшественником был Джордж Буш-старший, республиканец, приведший экономику Америки к плачевному состоянию: рост безработицы, постоянная инфляция, возрастающий внешнеэкономический долг. Правда, политику республиканцев всегда поддерживают южные штаты, население которых активнее ходит на выборы. Поэтому Клинтону необходимо было любой ценой вызвать симпатию этих штатов. Он развернул широкую рекламную компанию, которая насмехалась над способами управления Буша. Но на соцопросах ему это не помогло. Но, наверное, судьбе было угодно в тот год послать еще одного независимого кандидата - Росса Перо, забравшего на себя часть голосов действующего президента Буша. Благодаря этому Клинтон стал Президентом Америки. Удивительно то, что он победил даже в тех штатах, которые на опросах не выказывали ему поддержку и всегда голосовали за республиканцев. На пост премьер-министра избрали Альберта Гора.
Первый срок президентства
От момента выборов к официальному назначению Билла Клинтона президентом прошло 5 месяцев. 20 января 1993 года состоялась церемония его инаугурации. Во время выступления Билл Клинтон огласил избирателям, что основными направлениями его деятельности во внутренней политике станут следующие проблемы: медицинская реформа, налогообложение разных социальных верст (уменьшение налогов для среднего класса и увеличение - для высшего), борьба с безработицей и инфляцией. Во внешней политике для президента главным было соблюдение мира с дружественными странами и налаживание отношений с враждебными. Но на торжественном мероприятии новоизбранный президент Клинтон еще не знал, что ему не хватит опыта губернаторства для работы в большой политике.
Проблемы с внутренней политикой во время первого президентства
Проблемы с внутренней политикой у Билла Клинтона начались в ту минуту, когда он понял, что в демократической партии не сформирована рабочая группа. То есть не было подходящих кандидатов на высокопоставленные должности. Это привело к тому, что президент начал назначать «по знакомству», и среди прочих были люди с криминальным прошлым (например, Зоуи Беард, кандидат в генеральные прокуроры, обвинена в уклонении от уплаты налогов). Это вызвало негодование со стороны общественности. Также провалилась медицинская реформа. Молодой идеалист хотел, чтобы медицинскую страховку обычным американцам оплачивали медицинские учреждения и предприятия, на которых работают люди. Но среди управляющих учреждений и владельцев медкорпораций многие были возмущены тем, что возникала необходимость оплачивать многомиллионные счета. В Конгрессе его не поддержали. Также у общественности возникли вопросы, когда узнали, что Клинтон назначил на роль реформатора свою супругу, у которой не было ни медицинского, ни коммерческого образования.
Внешняя политика Билла Клинтона
Проблемы во внешней политике были «получены в наследство» от предыдущего правления. Джордж Буш-старший поддержал идею ООН о направлении миротворческих сил в африканскую страну Сомали. Лидер этого государства Мохаммед Фарах Айдид установил единоличное правление, направленное на обогащение группы его приближенных. В результате данной политики, в Сомали начался голод, унесший жизни около 300 тысяч человек. Клинтон же поддержал идею предшественника, поскольку считал, что патриотический дух поднимет его в глазах избирателей. Но 3-4 октября 1993 года сомалийцы окружили американские войска и сбили 2 вертолета. Погибло 18 американских миротворцев. Жестокость, с которой расправились с солдатами, шокировала американцев, ведь по телевиденью показали, как разъяренные сомалийцы тянут привязанные к машине трупы убитых. Но еще больше шокировало то, что не было реакции на эти действия. Клинтона объявили мягкотелым и часто вспоминали этот провал.
В общем внешняя и внутренняя политика Билла Клинтона во время первого срока его правления характеризуется как неудачная. Но рост внутреннего валового продукта, снижение инфляции и безработицы позволило президенту строить дальновидные планы на переизбрание.
Первый срок правления Билла Клинтона закончился в 1996 году. Именно в это время в прессе всплыло имя Полы Джонс. Она заявляла, что в 1991 году Клинтон склонял ее к занятию оральным сексом. Она даже начала против него судебный процесс и просила, чтобы ей выплатили 2 миллиона долларов. По этому делу вызывались многие сотрудницы Белого дома. Среди них была и Моника Левински. Президента вызвали в суд, где он заявил, что у него не было никаких интрижек. Поскольку у девушки не было доказательств, дело закрыли, но разрешили дальше собирать улики. В тот момент президент Билл Клинтон не думал, что неприятный момент может стоить ему карьеры.
Второй срок правления
Впрочем, скандал не сильно отразился на мнении американцев. Они проголосовали за стабильность, и Клинтон на 4 года продлил себе господство в Белом доме. Во время переизбрания Билла Клинтона президентом его внутренняя политика не отличалась радикальностью или резкими решениями. Рост экономики по-прежнему наблюдался. С каждым годом падала безработица. Много усилий президент Клинтон направлял на борьбу с детской преступностью. Но именно во время его пребывания у власти в Америке стали проявляться террористические акты, актуальные до сегодняшнего времени, когда вооруженные дети расстреливают своих одноклассников и учителей. Поэтому успешной эту борьбу нельзя назвать.
Много вопросов у общественности вызывало его отношение к однополым бракам: с одной стороны политик говорил, что он за равность прав, в том числе геев и лесбиянок, а с другой - постоянно поднимал вопрос о законности регистрации их браков, службе в армии и прочем. Внешняя политика соответствовала имиджу сверхдержавы. Американцы проводили спецоперации в Ираке, Камбодже, Судане и Афганистане. Вели политику расширения НАТО на восток. Но многие заслуги правления Билла Клинтона были перечеркнуты интрижкой со своей подчиненной Моникой Левински.
Любовь в овальном кабинете
Билл Клинтон и Моника Левински познакомились в Белом доме, куда девушка пришла проходить стажировку. На момент первой встрече девушке было 22 года, президенту - 49. Отношения с Белым домом у молодой практикантки не сложились, она перешла работать в Пентагон, а вот с президентом их связывали мимолетные встречи, которые проводились в овальном кабинете. Во время этих встреч Моника Левински и Билл Клинтон, естественно, занималась не политикой или обсуждением важных дел, а сексом. Когда девушке после двухлетних любовных отношений захотелось семьи, она позвонила подруге, работающей в Министерстве обороны, Линде Трипп, и раскрыла все подробности интрижки, не зная, что подруга записывает ее душевные излияния на пленку магнитофона.
Эта пленка вскоре попала к журналистам, и в январе 1998 года вспыхнул скандал с обвинениями президента в неподобающем поведении. Он много раз отрицал это. Хилари была на его стороне и говорила, что против супруга ведется негативная пропаганда. Женщина не знала, что Моника передала подруге доказательство неверности мужа - синее платье со следами спермы на нем. Клинтон сознался, каялся перед миллионами американцев, и заявлял, что его поведение ужасное. Левински тут же получила кусок славы: ее часто приглашали на телевиденье, открыла бизнес. Труднее всех пришлось жене президента Хилари. Она до последнего его защищала, а потом перед всей страной заявила, что они сами разберутся в семейном кругу. Потом американцы с ужасом узнали, что оппозиционеры начали против президента процедуру импичмента по обвинению в лжесвидетельстве перед лицом суда.
Несостоявшийся импичмент
По мнению авторов импичмента, Билл Клинтон (фото в статье) лжесвидетельствовал на суде по делу Полы Джонс, а после - на процессе лишения власти. Он до последнего отрицал связь с девушкой. Это первый случай с американским президентом, когда дело об импичменте доводят до вердикта Верховного суда. Правда, суд проголосовал против этого решения.
После высокого поста
Сейчас бывший президент США Билл Клинтон занимается общественной деятельностью, поддерживает карьеру супруги, которая в 2017 году была кандидатом в президенты. Сейчас он даже пишет книги.
Период 90-х годов, на которые приходится пребывание у власти Билла Клинтона (1993-2000),характеризуется значительными изменениями внутри самого государства, так и на мировой арене. Основные параметры политики своей администрации были разработаны Клинтоном в его программе «В первую очередь - народ. Как мы все вместе сможем изменить Америку». Одним из ключевых моментов стало уделение основного внимания правительства нуждам населения, т.е. вопросам социальной политики. Клинтон предлагал вложить в различные социальные программы более чем 50 млрд дол. в год на протяжении последующих 4-х лет. Основными пунктами программы Клинтона стали:конверсия экономики, перестройка структуры налогообложения(создание системы справедливого распределения налогов на все слои населения),улучшение системы среднего и высшего образования(предоставление государственных займов на образование в колледже, разработка программ для профессионального переобучения рабочих), радикальная перестройка системы государственного здравоохранения(вссеобщая возможность получать минимальное медицинское обслуживание), реформа федерального правительства (сокращение 100 тыс. рабочих мест,позволяющее уменьшить расходы на содержание федерального правительства). Основной проблемой администрации Клинтона стало достижение сбалансированного бюджета при одновременной реализации обещанных избирателям социальных программ. Пойдя на уступки республиканцам в налоговой политике и программе медицинского страхования, президент добился одобрения Конгрессом мер по расширению медицинской помощи детям и инвалидам и выделению субсидий студентам колледжей. Клинтону удалось уже в 1998, за три года до намеченного срока, представить на утверждение Конгресса полностью сбалансированный бюджет. Было создано более 14 млн новых рабочих мест, уровень безработицы стал самым низким за последние 24 года, а инфляции - за последние 30 лет. Капиталовложения в человеческий фактор стали решающим фактором уверенного экономического развития Соединенных Штатов в конце XX века.Америка никогда еще не была такой богатой и процветающей, как в годы президентства Клинтона. Дефицит бюджета был сведен на нет, и государственная казна наконец стала пополняться реальными деньгами. Внешнеполитическая концепция Клинтона по продвижению демократии
и рыночной экономики была оформлена в Стратегии национальной безопасности вовлеченности и расширения. В 1997 г. Белый дом представил еще один важный доклад - Стратегия национальной безопасности в новом столетии. В докладе были выделены следующие основные положения стратегии: 1. США - нация с глобальными интересами; 2. Задача руководства страны - поддерживать превосходство во всех сферах- дипломатической, технологической, индустриальной и военной для защиты интересов США; 3. Для выполнения этой задачи США могут действовать как совместно с другими странами, так и в одиночку, когда это необходимо; 4. Соединенные Штаты являются единственной страной, способной осуществлять мировое лидерство при разрешении международных проблем. Важнейшими действиями США стали расширение НАТО; закрепление силовой модели урегулирования конфликтов при американском лидерстве; отход от существовавших договоров в сфере безопасности. США взяли на себя миссию по дальнейшему расширению демократии в мире, игнорируя ООН и существующие международные нормы(невмешательство во внутренние дела государств), используя новые виды вооружений, в том числе опасные для населения и запрещенные международными нормами.В отношениях с Россией США объявили государства партнерами в решении международных проблем и подписали ряд документов.Но роль значимость этих договоров для международной безопасности была не так высока, а роль России выглядила менее важной. Клинтон провозгласил расширение НАТО на восток. Он подтвердил, что Польша, Чехия, Венгрия и Словакия могут стать первыми кандидатами для приема в НАТО, а также что организация открывает для бывших членов ОВД и других европейских стран, не входящих в Североатлантический альянс, возможность воен ного сотрудничества с НАТО. В 1999 году в альянс вступили Венгрия, Польша, Чехия.В целом,при Клинтоне отношения Америки с окружа ющим миром, в частности с Европой, заметно осложнились. Претензии на гегемонию США, стали вызывать открытое осуждение. Админи страцией Клинтона были также предприняты попытки урегули ровать арабо-израильский конфликт, что привело к заключению дого вора 1993 г. о создании Палестинской автономии.Война НАТО против Югосла вии в 1999г. закончилась отделением Косова и Метохии от Югославии.
В.В. Мотылев
ПРОГРАММЫ ПРЕЗИДЕНТОВ США. БИЛЛ КЛИНТОН
Уильям Джефферсон (Билл) Клинтон, 42-й президент США (19932001 гг.) от Демократической партии, родился в августе 1946 г. в небольшом провинциальном городке Хоуп, штат Арканзас. Его отец Уильям Блисс погиб в автомобильной аварии за 3 месяца до рождения сына. Мать Билла вышла замуж за Р. Клинтона, который усыновил мальчика. Семья была небогатая: мать работала медсестрой в больнице, у отчима была небольшая фирма; правда, дедушка по материнской линии имел магазин и ферму. Билл считал его представителем среднего класса.
Билл Клинтон хорошо учился в школе, любил математику, историю и художественную литературу, иностранные языки. С 5-го класса он начал серьезно интересоваться политикой. В 1964 г. поступил на международный факультет Джорджтаунского университета. Чтобы оплачивать учебу, Клинтон работал в офисе известного сенатора-демократа У. Фулбрайта1 . После окончания университета сенатор Фулбрайт рекомендовал своего помощника на учебу в Оксфордский университет в Англии, где Клинтон получал стипендию им. С. Родса, изучая цикл социальных наук. Он прекрасно учился, прочитывая по 300 книг в год2 . После окончания Оксфорда Биллу Клинтону опять улыбнулась судьба: он поступил на юридический факультет престижного Йельского университета в США. Во время учебы в этом университете он познакомился с Хилари Родам. По их утверждению, они полюбили друг друга и долго не расставались. Надо оговориться, что в этом браке был также политический расчет: и Билл, и Хилари мечтали о политической карьере.
После окончания Йельского университета Клинтон вернулся в родной штат Арканзас, где 3 года проработал в качестве профессора права в юридической школе штата Арканзас. Хилари Родам работала в Вашингтоне один год в комиссии Конгресса по расследованию Уотергейтского дела. Через год она приехала к Биллу в Арканзас и также стала профессором права. В сентябре 1975 г. состоялась их свадьба. Хилари Родам-Клинтон стала верным другом и партнером в жизни и в политике3 . В 1977 г. Билл стал главным прокурором штата Арканзас, занимая эту должность 2 года. В 1978 г. у них родилась дочь Челси. В следующем году Билл Клинтон был избран губернатором штата.
Губернатор штата Арканзас
Билл Клинтон стал самым молодым губернатором штата Арканзас. Мать Хилари утверждала, что он с самого начала их знакомства поразил ее своей эрудицией, знанием философии и социологии. Поэтому его политическая карьера развивалась так стремительно.
Клинтон обещал избирателям в Арканзасе повысить темп развития штата, улучшить систему образования, бороться за равные права граждан, позаботиться о «забытом среднем классе». Он провел реформу welfare (1996 г.) – системы, которая позволяла американцам, живущим за чертой бедности, десятилетиями получать ежемесячные денежные пособия. Более половины из них (60%) потеряли основной источник благосостояния и вынуждены были искать работу, т.е. сократилось число семей, живущих на государственные пособия. Клинтон старался выполнять свои обещания.
В целом Билл Клинтон был губернатором с небольшим перерывом
с 1979 до 1992 г. Эти 12 лет он стремился проводить политику, которая отличалась от политики республиканцев в Белом доме (Р. Рейгана и Дж. Буша-старшего). Клинтон подчеркивал в 1991 г.: «Мой ответ Республиканской партии: последние 12 лет Америка шла в неправильном направлении, а Арканзас – в правильном»4 . Республиканцы повышали налоги на средний класс, тогда как налоги на самых богатых понижались. Но богатые должны платить свою долю налогов, иначе страна будет и дальше идти по наклонной плоскости, говорил Клинтон. Президент Дж. Буш получил богатейшую страну мира и начал толкать ее по наклонной плоскости5 .
Билл Клинтон называл себя новым демократом. Он подчеркивал, что выступает прежде всего от имени среднего класса. Он стремился облегчить его налоговое бремя и увеличить доходы. Кроме того, Клинтон стремился реформировать систему welfare в том виде, «в каком мы ее знаем», т.е. надо расширить переподготовку лиц, получающих welfare, чтобы им было легче найти работу и обеспечить семью. Хилари Клинтон утверждала, что между «новыми демократами» и лейбористами Англии есть много общего. Это была борьба либеральных и прогрессивных идей против консервативных и реакционных, включая новое видение того, как должно работать правительство. Б. Клинтона и Т. Блэра объединяла идейная борьба против рейганомики и тэтчеризма6 .
Как самый молодой губернатор штата в США, Билл Клинтон завоевал популярность в Демократической партии США, став ее новым авторитетным лидером. К весне 1992 г. Клинтон был избран кандидатом от Демократической партии на пост президента США. Он победил своих соперников Дж. Брауна и П. Ценгеса. Разрабатывая предвыборную программу, Билл Клинтон писал: «Я выступаю за рост, за бизнес, за труд, за образование, за здравоохранение, за охрану окружающей среды, за семейные ценности, за право женщин на выбор в вопросах об абортах»7 .
Началась предвыборная президентская кампания в США. Президент Дж. Буш, будучи любимцем Уолл-стрита и ВПК, делал ставку на пропаганду своих военных и дипломатических успехов. Билл Клинтон, напротив, выступал за мир и разоружение, пропагандировал конверсию военного производства. Избиратели устали от холодной войны, от военной риторики Буша. К тому же они были разочарованы неэффективностью
борьбы президента Буша с последствиями рецессии 1990-1991 гг., когда безработица поднималась до 8%. В прессе гуляла фраза: «Это экономика, чайник!» Избиратели ждали от молодого поколения демократов решительных антикризисных программ, они одобряли программу Клинтона о конверсии военного производства и закрытии части военных баз. Перед выборами Клинтон победил в идейных дебатах с Бушем и независимым кандидатом Р. Перро.
В ноябре 1992 г. избиратели сделали свой выбор: за Билла Клинтона проголосовали 44,9 млн человек, или 43%, за Дж. Буша –39,1 млн человек, или 37% избирателей, а за Р. Перро –19,7 млн человек, или 17%. Клинтон получил 370 голосов выборщиков, Буш –168, Перро – 08 .
Внутренняя политика
Президент Клинтон подчеркивал свое видение проблем страны на рубеже ХХI в. На смену индустриальному обществу в США пришло постиндустриальное – общество информационных технологий. Если основой промышленного переворота были машины, то основой информационного общества – компьютерная информация. Информационное общество предъявляет растущий спрос на специалистов с высшим образованием. Если в начале 1990-х гг. специалисты с высшим образованием составляли 15% рабочей силы в США, то к 2010 г. их удельный вес, как ожидалось, должен был удвоиться. Это предполагает огромные инвестиции в системы образования и здравоохранения. Клинтон заявлял, что человеческий капитал становится более важным фактором производства, чем физический капитал, вложенный в здания и машины9 .
Президент Клинтон выдвинул экономический план по преодолению последствий спада в экономике, восстановлению устойчивого экономического роста и повышению жизненного уровня населения. Этот план отличался от методов регулирования экономики правительств Рейгана и Буша, которые использовали в основном финансовые рычаги, но отвергали в принципе вмешательство государства в производство на федеральном уровне (на уровне штатов это допускалось). Демократы использовали стабилизаторы и стимуляторы экономики, дававшие эффект мультипликатора, т.е. многократное увеличение результатов от инвестиций.
Билл Клинтон создал сильную группу экономистов в правительстве, состоявшую из Р. Рубина, Р. Рейха, Л. Бентсена, Р. Брауна, Л. Тайсон. Их решения обеспечивали длительный экономический рост новых отраслей экономики, возникших в предыдущем цикле инноваций, в том числе компьютеризацию общества, развитие Интернета, биотехнологии и генной инженерии, нанотехнологии и др. Экономический рост производства и сферы услуг продолжался с 1993 г. без перерывов почти 8 лет, вплоть до 2000 г. За это время ВВП страны вырос почти в полтора раза – с $6 трлн до $10 трлн. Только за первые 4 года было создано более 10 млн рабочих
мест. Значительно выросла численность среднего класса. Заметно процветал малый бизнес. Личные доходы населения в середине 1990-х гг. росли в 2,5 раза быстрее, чем темпы инфляции10 .
Большой бизнес с самого начала президентства Клинтона выразил желание включиться в выполнение новых государственных заказов. Об этом заявил в начале 1993 г. на встрече с президентом один из влиятельных лидеров группы Моргана. Олигархи понимали, что львиная доля заказов попадет в их компании, и рассчитывали на рост доходов. Но правительство Клинтона, увеличивая им заказы, повысило и налогообложение. Для малого бизнеса и среднего класса предусматривался налоговый кредит.
Р. Рубин проявил себя как талантливый финансист, сумел улучшить состояние бюджета. Уже за первый срок правления Администрации Клинтона заметно уменьшился дефицит государственного бюджета.
Увеличились расходы на образование. Принятый в 1994 г. «Закон об образовании» предусматривал увеличение численности студентов в государственных (публичных) университетах, где их численность стала втрое больше, чем в дорогостоящих частных университетах (10,8 млн человек в публичных колледжах по сравнению с 2,9 млн в частных) .
Правительство Клинтона пыталось также провести реформу здравоохранения. Хилари Клинтон вместе с А. Магазинером подготовили проект реформы, предусматривающей увеличение медицинского страхования бедных слоев населения. Однако противодействие сенаторов Н. Гингрича
и Б. Доула помешали принятию в Конгрессе конструктивной программы улучшения здравоохранения. Проект Х. Клинтон и А. Магазинера был отклонен 11 .
Большое внимание президент Клинтон уделял безопасности граждан. Он принял меры к тому, что численность офицеров-полицейских на улицах США была увеличена на 100 тыс. человек. Это привело к тому, что число преступлений (краж, насилий и др.) значительно (на 7-8%) сократилось в 1994-95 гг.12 .
В 1996 г. развернулась новая предвыборная президентская кампания. Демократическая партия США вновь выдвинула на пост президента Билла Клинтона, а на должность вице-президента – Альберта Гора. Соперником Клинтона от Республиканской партии был сенатор Боб Доул – умеренный республиканец, ветеран Второй мировой войны, опытный политический деятель. Но демократам удалось его победить во время президентской гонки. Они не ставили под сомнение заслуги Б. Доула, но было видно, что время его избрания прошло. Он был пожилым человеком и инвалидом войны. Программа Б. Доула не могла сравниться по охвату, глубине
и эффективности с программой Демократической партии. На выборах в ноябре 1996 г. Б. Клинтон получил 49,2% голосов избирателей, Боб Доул – 40,7, а Р. Перро – 8,4% 13 .
Второй срок президентства
После избрания на второй срок президент заменил несколько членов своего Кабинета министров. Государственным секретарем вместо У. Кристофера была назначена Магдалина Олбрайт, которая раньше успешно работала представителем США в ООН. Военным министром был назначен Билл Коен, пришедший из Военного комитета Конгресса США. Ушли в отставку министр труда Р. Рейх и член экономического совета Л. Тайсон. Однако правительство работало с той же высокой отдачей, что и прежде.
В 1997 г. развитие экономики успешно продолжалось. Темп прироста ВВП был 5,6%. Безработица сократилась до 5%, было создано дополнительно несколько миллионов рабочих мест. 10 млн студентов получили кредиты или стипендии для продолжения образования. 40 млн рабочих и служащих имели пенсионное обеспечение. Дефицит государственного бюджета сократился до $75 млрд, т.е. втрое по сравнению с 1992 г.14 .
Проигравшие на выборах республиканцы не смирились с поражением. Они начали искать слабые места президента Клинтона и нашли их в мимолетных увлечениях молодыми женщинами, которые часто были готовы к его ухаживаниям. Надо признать, что журналисты и раньше, еще в пору его работы губернатором Арканзаса, следили за его увлечениями и раздували в газетах шум о его похождениях. Однако историки США утверждают, что среди президентов ХХ в. большинство не избежали их. Конечно, история с Моникой Левински выглядит неприглядно.
Республиканцы раздули скандал с М. Левински до невероятных размеров. Они не давали президенту нормально работать в течение года. Был назначен независимый прокурор К. Старр, который не раз допускал нарушение законов во время следствия. Он использовал кассеты с магнитной пленкой телефонных разговоров Левински, записанные незаконным путем. Старр также запугивал свидетелей тюремным заключением. Хилари Клинтон считала, что Старр нарушил Конституцию США, поскольку предложение об импичменте президента по Конституции принимает юридическая комиссия Конгресса, а не прокурор15 .
Клинтон весьма сожалел о случившемся в Овальном кабинете Белого дома. Он публично принес извинения. «Это было аморально и глупо», – сказал он, извинился перед женой и дочерью; жена его простила. Она вела себя великодушно, защищала мужа.
Когда дошло до голосования предложения об импичменте президенту, нижняя палата Конгресса осудила неприличное поведение и обман президента, проголосовав за импичмент. Но голосование в сенате США об импичменте 7 января 1999 г. не собрало нужное число голосов (двух третей), не хватало 17-20 голосов. Ряд авторитетных сенаторов были принципиально против импичмента. Они считали, что президент искупил свои грехи достижениями в правлении страной. Президент получил
моральную поддержку видных политических деятелей мира: Томаса Блэра, Жака Ширака, Вацлава Гавела, Н. Манделла и других.
Несмотря на травлю со стороны республиканцев, президент Б. Клинтон сумел во второй срок своего президентства закрепить успех экономической политики демократов: продолжался устойчивый рост экономики нового постиндустриального общества, повышение жизненного уровня населения. Выполнялись социальные программы помощи бедным слоям населения, улучшалась система образования и здравоохранения.
Экономический рост продолжился вплоть до 2001 г. Это был самый длительный период роста экономики США в ХХ в., который был достигнут благодаря правильной антикризисной программе в соответствии с экономическим планом правительства (система ППБ). Было достигнуто подлинное процветание страны. ВВП вырос в 1,5 раза, достигнув рекордного уровня за всю историю страны. За 8 лет было создано 20 млн рабочих мест. Безработица снизилась с 8 до 4-5%. Благодаря налоговой реформе средний класс получал более высокие доходы. Повысилась минимальная заработная плата. Необеспеченные слои населения имели помощь государства в виде пособий по бедности и инвалидности. Богатые семейства США, имевшие огромные льготы при президентах Рейгане и Дж. Буше, стали платить более высокие прогрессивные налоги, пополнявшие казну. Бюджетный дефицит, который в 1992 г. при президенте Буше-старшем был более $250 млрд, был преодолен в 2000 г., страна впервые за много десятилетий имела $200 млрд профицита в государственном бюджете. Президент Клинтон считал это заслугой министра финансов Роберта Рубина, которого он называл наиболее талантливым министром финансов США со времен А. Гамильтона, который считается создателем финансовой системы США в XVIII в.16 .
Это означало триумф экономической политики демократов. Суть политики президент Б. Клинтон охарактеризовал как «шесть «за»: за экономический рост, за охрану окружающей среды, за защиту гражданских прав, за борьбу с преступностью, за развитие бизнеса, за интересы труда»17 .
Внешняя политика
Президент Клинтон проводил более взвешенную, миролюбивую и осторожную внешнюю политику, чем Дж. Буш, по крайней мере по отношению к России. Еще во время дебатов предвыборной кампании президент Буш спросил Клинтона, почему он не служил в армии и не воевал во Вьетнаме. Клинтон ответил, что он ненавидит войну. И избиратели приняли объяснение Клинтона, выбрали его президентом.
Билл Клинтон получил прекрасное высшее образование, в частности, в сфере международных отношений во время учебы в трех университетах.
Он приобрел практические навыки работы как помощник сенатора У. Фулбрайта, который был крупным специалистом по международным отношениям.
Сразу после избрания президентом Клинтон развернул активную дипломатическую деятельность. С большой энергией он совершал поездки по Латинской Америке, в Европу, Россию, Японию, страны Азии и т.д. Президента часто сопровождала за границей Хилари Клинтон, которая умела поддерживать беседу и с английской королевой, и с президентом Б. Ельциным.
Президент Клинтон развернул активность прежде всего в странах Латинской Америки и Канаде. Политика добрососедских отношений проявлялась в больших усилиях по спасению Мексики от угрозы финансового дефолта (прекращения платежей). Мексика получила от МВФ и от банков США $23 млрд в виде кредитов, которые она потом сумела вернуть.
Важным событием 1993 г. была практическая организация НАФТА, которая создала общий рынок с населением почти 400 млн человек, проживающих в США, Канаде и Мексике. Продолжением политики НАФТА было выдвижение Клинтоном концепции о «Пасифик рим», т.е. о сообществе 20 стран Тихоокеанского бассейна, включая Японию, Китай и Россию. Эта идея начала претворяться в жизнь в 1990-х гг., когда было проведено несколько международных совещаний глав правительств для реализации проекта. Клинтон прозорливо смотрел в будущее стран Тихоокеанского бассейна. Он понимал, что в XXI в. многие государства этого региона будут лидировать по темпам экономического роста и по удельному весу в мировой экономике, прежде всего Китай, о чем не раз говорил Клинтон.
Дипломатические отношения с Китаем при Клинтоне улучшались. Понимая важность Китая с его огромным внутренним рынком, с 1,2 млрд населения, Б. Клинтон согласился с 1994 г. распространить на КНР режим наибольшего благоприятствования во внешней торговле.
При этом он закрывал глаза на нарушение прав человека в КНР. В этом не была его непоследовательность, как утверждали критики, а трезвый выбор политиком-прагматиком альтернативы.
Важное место в дипломатической программе США занимали Россия, Украина, Казахстан и другие страны СНГ. Клинтон и его ведущие дипломаты понимали, как важно содействовать переходу России к рыночной экономике и становлению демократических институтов.
Клинтон регулярно совершал поездки в Москву, Киев и другие города Восточной Европы. У него установились хорошие деловые отношения с президентом России Б. Ельциным, с которым он регулярно встречался (не менее 10 раз только за первые 4 года президентства). Клинтон считал Ельцина надежным партнером, который решительно проводил курс на рыночные реформы18 .
Большую роль играла также межправительственная комиссия США и Российской Федерации, работавшая под руководством вице-президента А. Гора и российского премьер-министра В. Черномырдина. Она осуществляла сотрудничество в сфере сокращения ядерных вооружений и мирного освоения космоса.
Эффективно выполнялась межгосударственная программа стажировки представителей российского малого бизнеса на территории США, подписанная президентами США и России.
По свидетельству очевидцев и участников этой программы, только в Северной Калифорнии, в Сан-Франциско, побывало 17 групп российских деловых людей в компаниях малого бизнеса в течение второй половины 1990-х гг. А такие программы осуществлялись во всех штатах США, что имело значение для становления и развития малого бизнеса в России.
Правительство США помогало России финансовыми средствами. В 1994 г. Россия получила от США $2,5 млрд в виде помощи. А за 10 лет Международный валютный фонд предоставил России кредиты на сумму $23 млрд.
Конечно, у России и США были дипломатические расхождения и конфликты, особенно по поводу политики США в Сербии и Боснии.
Об этом говорили Б. Клинтону и президент России Ельцин, и премьер-министр Е. Примаков. Суть расхождений состояла в том, что после распада Югославии в Косове и Сербии начались беспорядки, насилие и этнические чистки. В Боснии сербы проводили этнические чистки албанцев-мусульман. В начале 1990-х гг. в Боснии насчитывалось 250 тыс. убитых и 2,5 млн беженцев.
Албанцы-мусульмане, естественно, отвечали на насилие насилием. Кристофер бил в набат по поводу начавшегося регионального военного конфликта на Балканах. США добились решения ООН об использовании войск НАТО для наведения порядка в Боснии и Сербии. В результате авиация НАТО бомбила Сербию в 1995 и 1996 гг. Россияне в большинстве своем были недовольны бомбежками Сербии и морской блокадой этой страны. Они требовали от США и НАТО невмешательства во внутренние дела Сербии и Боснии.
Администрация президента Клинтона столкнулась с другими региональными кризисами. Так, в 1993 г. пришлось послать морскую пехоту США на Гаити, чтобы восстановить там порядок (хотя надежд на демократию правительство Аристида не давало).
Много неприятностей доставлял США диктатор Ирака Саддам Хусейн, который часто нарушал режим ограничений, установленный ООН для Ирака после войны 1991 г. Он мешал работе инспекторов ООН по контролю за производством и хранением оружия массового поражения (позже оказалось, что такого оружия в Ираке нет).
Ближний Восток оставался главным очагом международной напряженности и локальных военных конфликтов. Много усилий и времени затратил Клинтон для урегулирования конфликтов между Израилем и Палестинской автономией. В 1993-1995 гг. Клинтон несколько раз принимал в Белом доме премьер-министра Израиля И. Рабина и лидера Палестины Я. Арафата, призывая их к примирению сторон. Но все было тщетно. В своих мемуарах Клинтон писал, что террористы убивают не только людей, но и саму надежду на мир в этом регионе19 . На все доводы дипломатов Израиля Арафат отвечал «нет!».
В переговорах о прекращении производства атомного оружия с Северной Кореей дипломатам США тогда повезло. Посланный в Северную Корею экс-президент Джимми Картер в октябре 1994 г. добился соглашения о замораживании производства атомного оружия в Северной Корее в обмен на серьезную финансовую помощь и большую партию продовольствия.
Клинтон понимал, что без установления нового международного порядка по линии ООН невозможно разрешить назревшие глобальные проблемы. Он был хорошо знаком с глобальными проектами будущего, в которых предлагались различные методы решения этих проблем (в частности, он поддерживал идеи группы экспертов ООН во главе с акад. В. Леонтьевым, которые были изложены в докладе «Будущее мировой экономики»). Много внимания Администрация Клинтона уделяла регулированию внешней торговли.
Внешнеторговая стратегия
Билл Клинтон исходил из того, что внешняя торговля является двигателем экономического развития страны. По мнению министра торговли, стратегия внешней торговли в конце 1990-х гг. в основном состояла в следующем20 :
– правительство должно проводить политику долгосрочного перспективного планирования внешней торговли, которое охватывает государственные и частные компании, включая малый бизнес. Эти компании получили в 1998 г. государственные контракты на сумму $9,8 млрд для реализации государственных проектов развития;
– комитет по внешней торговле Конгресса США рекомендовал применить испытанные методы повышения эффективности и конкурентной способности американских фирм, работающих за рубежом. Были удачно использованы финансовые механизмы. Расширялись кредиты Экспортноимпортного банка США. МВФ выделял крупные кредиты и транши для стран с растущей рыночной экономикой;
– рабочая группа комитета Конгресса подготовила специальную программу технической помощи странам Азии и Восточной Европы. На эти задачи выделялись средства из федерального бюджета США и из бюджетов штатов.
В целом по плану стратегического развития внешней торговли правительство стремилось сохранить лидерство США в системе международной торговли, специализируясь особенно на наукоемких и техноемких товарах, но не забывая о сравнительных преимуществах США во внешней торговле по многим капиталоемким и ресурсоемким товарам. В 1990-е гг. США продолжали лидировать по экспорту компьютеров, аппаратуры для офисов, научных приборов и инструментов, самолетов, средств автоматизации, биотехнологии и других наукоемких товаров. Так, экспорт компьютеров превышал их ввоз в 10 раз, самолетов – в 8 раз. Вывозилось более половины (мирового экспорта) станков с программным обеспечением. По экспорту автомобилей США уступали Японии и Германии, так как ввозили больше легковых автомобилей, чем вывозили. США стали утрачивать сравнительные преимущества по экспорту кукурузы, пшеницы, хлопка, по которым они раньше лидировали. Журналисты писали, что «король-хлопок» переехал в Китай и другие страны ЮгоВосточной Азии.
Однако Администрация Клинтона не сумела остановить бегство капитала из США, которое началось еще при Рейгане и Буше. Суть его состояла в том, что большой бизнес, несмотря на все привилегии при этих президентах, переводил свое производство (стали, автомобилей, химических товаров и пр.) за границу. США встали на путь деиндустриализации
в связи с переходом к постиндустриальному обществу, что наносило вред престижу и экономике США, вызывало массовую безработицу, особенно
в старых промышленных центрах северо-востока страны. Без новой промышленной революции эту проблему было трудно разрешить, как считают сторонники новой промышленной революции (см. журнал «Экономист», май, 2012).
Правительство Б. Клинтона сознавало, что трудной проблемой во внешней торговле оставался дефицит торгового баланса, который увеличился со $197 млрд в 1997 г. до 371 в 2000 г.21 . Эксперты возлагали надежды на улучшение экспорта наукоемких товаров и услуг путем децентрализации управления экспортными компаниями и повышения уровня квалификации специалистов, работающих в них.
Несмотря на некоторые ошибки и просчеты, президент Уильям Джефферсон Клинтон войдет в историю США как выдающийся деятель XX в., который 8 лет находился у руля в условиях непрерывного подъема экономики. И это было заслугой его Администрации, поскольку она проводила активную политику регулирования экономики.
Примечания
1 Morris R . Partners in Power. The Clintons and Their America. N.Y., 1996. Pp. 84, 85.2 Clinton Bill . My Life. N.Y., 2004. Pp. 40, 81, 180.